D.Lgs 102/2014
Diagnosi energetiche, contabilizzazione e termoregolazione del calore
Il D.Lgs 102/2014 fissa la diagnosi energetica ogni quattro anni per grandi imprese ed energivore e, negli edifici a riscaldamento centralizzato, sotto-contatori o contabilizzatori per unità, dove possibili e convenienti. La spesa si ripartisce dando almeno il 50 per cento ai prelievi volontari e il resto per millesimi, superfici o potenze; entro il 1° gennaio 2027 i dispositivi devono essere leggibili da remoto. Riguarda tutti i settori, condomini compresi.
- Titolo ufficiale
- Decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102 - Attuazione della direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica
- Pubblicazione
- GU n. 165 del 18 luglio 2014 · D.Lgs 102/2014
- Stato di efficacia
- In vigore dal 19 luglio 2014
- Attuazione italiana
- Modificato dal D.Lgs 73/2020 · in aggiornamento con EED recast
- Si applica a
- Ultima verifica
- 16 ottobre 2026, su fonte primaria
Estratto - disposizioni rilevanti per gli impianti
Riportiamo le disposizioni che riguardano gli impianti termici e di climatizzazione. Il testo integrale e vigente è disponibile sulla fonte ufficiale indicata in fondo.
Art. 8, comma 1Diagnosi energetica ogni quattro anni
Le grandi imprese eseguono una diagnosi energetica, condotta da società di servizi energetici o esperti in gestione dell'energia, nei siti produttivi localizzati sul territorio nazionale, entro il 5 dicembre 2015 e, successivamente, ogni quattro anni, in conformità ai dettati di cui all'allegato 2. Tale obbligo di periodicità non si applica alle grandi imprese che hanno adottato sistemi di gestione conformi alla norma ISO 50001 [...]
Art. 8, commi 3 e 3-bisEnergivore e soglia dei 50 tep
Le imprese a forte consumo di energia che ricadono nel campo di applicazione del decreto del Ministro dello sviluppo economico 21 dicembre 2017 [...] sono tenute, ad eseguire le diagnosi di cui al comma 1, con le medesime scadenze, indipendentemente dalla loro dimensione [...] Non sono soggette all'obbligo di cui al comma 1 le grandi imprese che presentino consumi energetici complessivi annui inferiori a 50 tep.
Art. 9, comma 5, lettera b), primo periodoSotto-contatori nei condomini, se convenienti
nei condomini e negli edifici polifunzionali riforniti da una fonte di riscaldamento o raffreddamento centralizzata o da una rete di teleriscaldamento o da un sistema di fornitura centralizzato che alimenta una pluralità di edifici, è obbligatoria l'installazione entro il 30 giugno 2017, a cura del proprietario, di sotto-contatori per misurare l'effettivo consumo di calore o di raffreddamento o di acqua calda per ciascuna unità immobiliare, nella misura in cui sia tecnicamente possibile, efficiente in termini di costi e proporzionato rispetto ai risparmi energetici potenziali.
Art. 9, comma 5, lettera b), secondo e terzo periodoL'impossibilità va scritta in una relazione tecnica
L'efficienza in termini di costi può essere valutata con riferimento alla metodologia indicata nella norma UNI EN 15459. Eventuali casi di impossibilità tecnica alla installazione dei suddetti sistemi di contabilizzazione o di inefficienza in termini di costi e sproporzione rispetto ai risparmi energetici potenziali, devono essere riportati in apposita relazione tecnica del progettista o del tecnico abilitato;
Art. 9, comma 5, lettera d)Almeno il 50 per cento ai prelievi volontari
quando i condomini o gli edifici polifunzionali sono alimentati da teleriscaldamento o teleraffreddamento o da sistemi comuni di riscaldamento o raffreddamento, per la corretta suddivisione delle spese connesse al consumo di calore per il riscaldamento, il raffreddamento delle unità immobiliari e delle aree comuni, nonché per l'uso di acqua calda per il fabbisogno domestico, se prodotta in modo centralizzato, l'importo complessivo è suddiviso tra gli utenti finali attribuendo una quota di almeno il 50 per cento agli effettivi prelievi volontari di energia termica. In tal caso gli importi rimanenti possono essere ripartiti, a titolo esemplificativo e non esaustivo, secondo i millesimi, i metri quadri o i metri cubi utili, oppure secondo le potenze installate.
Art. 9, comma 5, lettera d)La prima stagione e chi aveva già ripartito
È fatta salva la possibilità, per la prima stagione termica successiva all'installazione dei dispositivi di cui al presente comma, che la suddivisione si determini in base ai soli millesimi di proprietà. Le disposizioni di cui alla presente lettera sono facoltative nei condomini o gli edifici polifunzionali ove alla data di entrata in vigore della presente disposizione si sia già provveduto all'installazione dei dispositivi di cui al presente comma e si sia già provveduto alla relativa suddivisione delle spese.
Art. 9, comma 5-bisLettura da remoto entro il 1° gennaio 2027
Ferme restando le condizioni di fattibilità tecnica ed efficienza in termini di costi, i contatori di fornitura, i sotto-contatori o i sistemi di contabilizzazione del calore individuali di cui al comma 5 che siano installati dopo il 25 ottobre 2020, sono leggibili da remoto. Conseguentemente, entro il 1° gennaio 2027, tutti i predetti sistemi sono dotati di dispositivi che ne permettono la lettura da remoto.
Art. 9, comma 5-quaterFabbisogni diversi oltre il 50 per cento: la guida ENEA
Al fine di informare gli utenti riguardo alla ripartizione delle spese per i prelievi di energia termica volontari e involontari di cui al comma 5, lettera d), con particolare riferimento ai casi in cui siano comprovate, tramite apposita relazione tecnica asseverata, differenze di fabbisogno termico per metro quadro tra le unità immobiliari costituenti il condominio o l'edificio polifunzionale superiori al 50 per cento, l'ENEA, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, sottopone al Ministero dello sviluppo economico una guida che indichi le ripartizioni delle spese suggerite in relazione ai fattori quali, a titolo non esaustivo, la zona climatica, le prestazioni energetiche dell'edificio o l'anno di costruzione.
Art. 16, comma 1Diagnosi omessa o non conforme: le sanzioni
Le grandi imprese e le imprese a forte consumo di energia che non effettuano la diagnosi di cui all'articolo 8, commi 1 e 3, se tenute a tale obbligo, sono soggette ad una sanzione amministrativa pecuniaria da 4.000 a 40.000 euro. Quando la diagnosi non è effettuata in conformità alle prescrizioni di cui all'articolo 8 si applica una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.000 ad euro 20.000.
Art. 5 (Miglioramento della prestazione energetica degli immobili della Pubblica Amministrazione), comma 1PA centrale: il 3% della superficie climatizzata ogni anno fino al 2030
A partire dall'anno 2014 e fino al 2030, e nell'ambito della cabina di regia di cui all'articolo 4, sono realizzati attraverso le misure del presente articolo interventi sugli immobili della pubblica amministrazione centrale, inclusi gli immobili periferici, in grado di conseguire la riqualificazione energetica almeno pari al 3 per cento annuo della superficie coperta utile climatizzata.
Art. 5, comma 16Regioni ed enti locali: diagnosi, ESCO e contratti di rendimento energetico
Le Regioni e gli enti locali nell'ambito dei rispettivi strumenti di programmazione energetica, in maniera coordinata, concorrono al raggiungimento dell'obiettivo nazionale di cui all'articolo 3, comma 1 e alla riduzione della povertà energetica, attraverso l'approvazione: a) di obiettivi e azioni specifici di risparmio energetico e di efficienza energetica, nell'intento di conformarsi al ruolo esemplare degli immobili di proprietà dello Stato di cui al presente articolo; b) di provvedimenti volti a favorire l'introduzione di un sistema di gestione dell'energia, comprese le diagnosi energetiche, il ricorso alle ESCO e ai contratti di rendimento energetico per finanziare le riqualificazioni energetiche degli immobili di proprietà pubblica e migliorare l'efficienza energetica a lungo termine.
Art. 14, comma 1, e Allegato 8Contratti di prestazione energetica con la PA: gli elementi minimi
1. I contratti di prestazione energetica stipulati dalla pubblica amministrazione contengono gli elementi minimi di cui all'allegato 8 al presente decreto. [...] Allegato 8 - Elementi minimi che devono figurare nei contratti di rendimento energetico sottoscritti con il settore pubblico o nel relativo capitolato d'appalto: a) Un elenco chiaro e trasparente delle misure di efficienza da applicare o dei risultati da conseguire in termini di efficienza; b) I risparmi garantiti da conseguire applicando le misure previste dal contratto; c) La durata e gli aspetti fondamentali del contratto, le modalità e i termini previsti; d) Un elenco chiaro e trasparente degli obblighi che incombono su ciascuna parte contrattuale; e) Data o date di riferimento per la determinazione dei risparmi realizzati; [...] j) Disposizioni chiare e trasparenti per la quantificazione e la verifica dei risparmi garantiti conseguiti, controlli della qualità e garanzie; k) Disposizioni che chiariscono la procedura per gestire modifiche delle condizioni quadro che incidono sul contenuto e i risultati del contratto (a titolo esemplificativo: modifica dei prezzi dell'energia, intensità d'uso di un impianto) l) Informazioni dettagliate sugli obblighi di ciascuna delle parti contraenti e sulle sanzioni in caso di inadempienza.
Copia di archivio → web.archive.org
Giurisprudenza
Come i tribunali hanno letto questa norma nei casi concreti. Sono pronunce sui singoli casi, non legge né consulenza: ogni situazione fa storia a sé.
Cass. civ. sez. II, sentenza 18045/2024 - con la contabilizzazione si ripartisce sul consumo registrato
La Corte di Cassazione (sez. II, sentenza n. 18045 pubblicata il 1 luglio 2024, presidente Falaschi, relatore Carrato) ha cassato con rinvio la Corte d'Appello di Roma, che aveva confermato l'addebito forfettario del 20% delle spese di riscaldamento a tutti i condomini, compresi quelli distaccati. Per la Corte, dove c'è un sistema di contabilizzazione le spese vanno ripartite "in base al consumo effettivamente registrato", un criterio che trova conforto nell'art. 26, comma 5, della L. 10/1991, nell'art. 1118, comma 4, c.c. e nell'art. 9, comma 5, del D.Lgs. 102/2014. Una ripartizione forfettaria fissa "potrebbe ritenersi legittima solo se adottata dall'unanimità dei condomini oppure prevista da un regolamento condominiale contrattuale"; il riparto a millesimi resta possibile solo in assenza di sistemi di misurazione. La delibera contestata era del 1998: per la Corte l'art. 1118 c.c. riformato nel 2012 ha recepito orientamenti già applicabili allora. Quando installiamo la contabilizzazione, segnaliamo all'amministratore che una quota fissa decisa a maggioranza e non calcolata sui consumi espone la delibera a impugnazione.
Testo integrale (Corte di Cassazione, SentenzeWeb) → www.italgiure.giustizia.it
Trib. Rimini, sentenza 134/2025 - senza letture dei ripartitori il riparto del riscaldamento non regge
Il Tribunale di Rimini (sentenza n. 134 pubblicata il 10 febbraio 2025, R.G. 880/2022, da non confondere con l'omonima sentenza in materia di lavoro) ha annullato la delibera che approvava rendiconto e preventivo nella parte dei riparti di riscaldamento e acqua calda sanitaria. Il rendiconto non indicava "le quote volontarie ed involontarie dei consumi, le date e le letture dei contabilizzatori e dei ripartitori, necessari per eseguire il riparto in ottemperanza dei criteri previsti dal d.lgs 102/2014", e il consulente tecnico ha accertato che mancava un criterio per controllare le imputazioni. Il giudice richiama la Cassazione (n. 28242/2019): con la contabilizzazione le spese si ripartiscono sul consumo effettivamente registrato, non sui millesimi. È una sentenza di merito di primo grado, letta sul testo integrale nella Banca Dati di Merito del Ministero della Giustizia. Quando gestiamo la contabilizzazione, consegniamo all'amministratore letture datate e quote volontarie e involontarie separate, pronte per il rendiconto.
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