DM 28 ottobre 2025
Aggiornamento dei requisiti minimi di prestazione energetica
Il DM 28 ottobre 2025 del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica aggiorna il decreto 26 giugno 2015 sui requisiti minimi di prestazione energetica degli edifici e ne sostituisce per intero gli Allegati 1 e 2. È in vigore dal 3 giugno 2026, centottanta giorni dopo la pubblicazione in Gazzetta. Il paragrafo 2.3 dell'Allegato 1 chiede che gli edifici non residenziali con impianti termici oltre 290 kW abbiano un sistema di automazione e regolazione (BACS) almeno in classe B secondo la UNI EN ISO 52120-1, se l'installazione è tecnicamente realizzabile e ha un tempo di ritorno semplice sotto i 6 anni al netto di qualunque incentivo o beneficio fiscale; se non si installa, il progettista lo motiva nella relazione tecnica. La regola vale per gli interventi del Capitolo 2, cioè nuove costruzioni, ristrutturazioni importanti e riqualificazioni energetiche, sostituzione del generatore compresa: senza lavori il decreto non la chiede. Nei nuovi edifici e nelle ristrutturazioni importanti di primo livello la classe B vale per ogni edificio non residenziale, senza soglia di potenza. Nelle premesse richiama la direttiva (UE) 2018/844; la direttiva (UE) 2024/1275 non è citata. Riguarda nuove costruzioni, ristrutturazioni importanti e riqualificazioni energetiche in tutti i settori.
- Titolo ufficiale
- Decreto del Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica 28 ottobre 2025 - Aggiornamento del decreto 26 giugno 2015, applicazione delle metodologie di calcolo delle prestazioni energetiche e definizione delle prescrizioni e dei requisiti minimi degli edifici
- Pubblicazione
- GU Serie Generale n. 283 del 5 dicembre 2025 · ELI 2025/12/05/25A06487
- Stato di efficacia
- In vigore dal 3 giugno 2026
- Sostituisce
- DM 26 giugno 2015
- Attuazione italiana
- Aggiorna gli Allegati 1 e 2 del DM 26 giugno 2015
- Si applica a
- Ultima verifica
- 21 ottobre 2026, su fonte primaria
Estratto - disposizioni rilevanti per gli impianti
Riportiamo le disposizioni che riguardano gli impianti termici e di climatizzazione. Il testo integrale e vigente è disponibile sulla fonte ufficiale indicata in fondo.
Artt. 8 e 11Nuovo Allegato 1 e entrata in vigore dopo 180 giorni
L'Allegato 1 del decreto ministeriale 26 giugno 2015 [...] è sostituito integralmente dall'Allegato 1 di cui al presente decreto. [...] Il presente decreto entra in vigore centottanta giorni dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Allegato 1, par. 2.1, punto 1 (GU n. 283, p. 17)A chi si applicano le prescrizioni comuni del Capitolo 2
Le disposizioni del presente Capitolo 2, si applicano agli edifici di nuova costruzione e agli edifici esistenti sottoposti a ristrutturazioni importanti o a riqualificazioni energetiche come definite all'articolo 2, comma 1, lettere l-vicies ter), e l-vicies quater), del decreto legislativo 192/2005, con le precisazioni di cui ai paragrafi 1.3 e 1.4 del presente Allegato, appartenenti alle categorie determinate in base alla destinazione d'uso di cui al paragrafo 1.2 del Capitolo 1, fatte salve le eccezioni espressamente indicate.
Allegato 1, par. 2.3, punto 9 (GU n. 283, p. 21)BACS in classe B oltre 290 kW nel non residenziale
Entro 180 giorni dalla pubblicazione del presente decreto gli edifici non residenziali dotati di impianti termici con potenza nominale superiore a 290 kW devono essere dotati di sistemi di automazione e regolazione degli edifici (BACS) con classe di efficienza B o superiore, come definita dalla norma UNI EN ISO 52120-1 e successive modifiche o integrazioni, a condizione che la loro installazione sia tecnicamente realizzabile e garantisca, al netto di qualunque incentivo o beneficio fiscale, un tempo di ritorno semplice inferiore a 6 anni.
Allegato 1, par. 2.2, punto 2Alla sostituzione del generatore si assevera il BACS
In caso di sostituzione del generatore di calore la relazione deve contenere anche l'asseverazione da parte del progettista o dei progettisti, di quanto previsto dai punti 9 e 10 del paragrafo 2.3.
Allegato 1, par. 1.4.1, punto 4Che cosa è la ristrutturazione di un impianto termico
La ristrutturazione di un impianto termico, ai sensi dell'Allegato A al decreto legislativo 192/2005, è definita come un insieme di opere che comportano la modifica sostanziale sia dei sistemi di produzione che dei sistemi di distribuzione e/o emissione del calore. Per modifica sostanziale di un impianto termico si intende la sostituzione combinata della tipologia del sottosistema di generazione, anche con eventuale cambio di vettore energetico, e dei sottosistemi di distribuzione e/o emissione.
Allegato 1, par. 2.3, punto 10Regolazione per ambiente alla sostituzione del generatore
In caso di sostituzione del generatore di calore, gli stessi devono essere dotati di dispositivi autoregolanti che controllino separatamente la temperatura in ogni vano o, ove giustificabile, in una determinata zona riscaldata o raffrescata dell'unità immobiliare, a condizione che la loro installazione sia tecnicamente realizzabile e garantisca, al netto di qualunque incentivo o beneficio fiscale, un tempo di ritorno semplice inferiore a 6 anni.
Allegato 1, par. 3.2, punto 13 (GU n. 283, p. 23)BACS in classe B nel non residenziale nuovo o ristrutturato al primo livello
Al fine di ottimizzare l'uso dell'energia negli edifici, per gli edifici a uso non residenziale è obbligatoria l'adozione di sistemi di automazione e regolazione degli edifici (BACS) con classe di efficienza B o superiore, come definita dalla norma UNI EN ISO 52120-1 e successive modifiche o integrazioni.
Allegato 1, par. 2.3, punti 5 e 6 (GU n. 283, p. 20)Acqua dell'impianto: condizionamento chimico e contatori oltre 35 kW
5. In relazione alla qualità dell'acqua utilizzata negli impianti termici per la climatizzazione invernale, la cui qualità non è oggetto di regolamentazione ai sensi del decreto legislativo 23 febbraio 2023, n. 18 e, in particolare, dell'Allegato V del medesimo decreto, ferma restando l'applicazione della norma tecnica UNI 8065, è sempre obbligatorio un trattamento di condizionamento chimico laddove è assicurata la separazione strutturale delle reti di distribuzione dell'acqua calda sanitaria, di cui al decreto legislativo 23 febbraio 2023, n. 18, dagli impianti termici per la climatizzazione invernale. [...] 6. Negli impianti termici per la climatizzazione invernale di nuova installazione, aventi potenza termica nominale del generatore maggiore di 35 kW è obbligatoria l'installazione di un contatore del volume di acqua calda sanitaria prodotta e di un contatore del volume di acqua di reintegro per l'impianto di riscaldamento. Le letture dei contatori installati dovranno essere riportate sul libretto di impianto.
Allegato 1, par. 2.3 (GU n. 283, p. 19) e Tabella 2Generatori a biomassa: rendimenti minimi delle norme di prodotto
Visti la direttiva 2009/125/CE e il Regolamento (UE) 2017/139, l'installazione di generatori di calore alimentati a biomasse solide combustibili, in tutti i casi, è consentita soltanto nel rispetto di rendimenti termici utili nominali corrispondenti alle classi minime di cui alle pertinenti norme di prodotto riportate in Tabella 2. Fino alla data del 9 novembre 2025 coesistono entrambe le normative di riferimento richiamate in Tabella 2. Dopo tale data si farà riferimento alle sole UNI EN 16510.
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